馬約特（法語(yǔ)：Mayotte;Shimaore方言:Maore;Kibushi語(yǔ)言:Mahori），位于莫桑比克海峽，與大科摩羅島、昂儒昂島、莫埃利島共同組成科摩羅群島。面積為374平方公里，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)香子蘭等香料，是法國(guó)的海外大區(qū)，下轄一個(gè)省，即馬約特省。馬約特島包括大陸地島、小陸地島以及周圍一些小島，首府和最大城市馬穆楚。

馬約特島資料

• 外文名：TerritorialCollectivityofMayotte
• 別名：馬奧霍(Mahore)
• 所屬群島科摩羅群島所屬國(guó)家法國(guó)下轄地區(qū)：17個(gè)市鎮(zhèn)

地理概況

珊瑚礁

藻德濟(jì)是1977年前馬約特的行政首府，位于小陸地島上，這座島嶼有著10公里長(zhǎng)，是大陸地島周邊幾個(gè)零星小島中最大的一個(gè)。馬約特是獨(dú)立的印度洋委員會(huì)成員。

首府

馬穆楚（Mamoudzou）是坐落于印度洋上法國(guó)海外領(lǐng)地馬約特島的首府，也是馬約特島上人口最多的市鎮(zhèn)。城市位于大陸地島(Grande-Terre)上，馬約特島早年的首府是位于小陸地島(Petite-Terre)的藻德濟(jì)，馬穆楚在1977年成為了新首府。

居民

德札歐德吉

大部分人為源自馬拉加西(Malagasy)的摩哈萊人(Mahorai)，他們是深受法國(guó)文化影響的穆斯林；另有相當(dāng)數(shù)量的天主教徒。官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，但大多人仍操科摩羅語(yǔ)（與斯瓦希里〔Swahili〕語(yǔ)密切相關(guān)）；馬約特沿岸的一些村落則以馬拉加西方言為其主要語(yǔ)言。出生率大大超過(guò)死亡率，人口迅速增長(zhǎng)。而且20歲以下的人約占總?cè)丝诘?0%，預(yù)示人口自然增長(zhǎng)率高峰將會(huì)持續(xù)到21世紀(jì)。主要城鎮(zhèn)有德札歐德吉和馬穆楚(Mamoudzou)，后者為該島最大的城市和選定的首府。

在2007年的人口普查中，馬約特有著186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法蘭西共和國(guó)的其他地方，28.1%為科摩羅的移民，2.8%為馬達(dá)加斯加移民，另外還有0.5%來(lái)自其他國(guó)家。

歷史上的人口數(shù)

1958年：23,364

1966年：32,607

1978年：47,246

1985年：67,205

1991年：94,410

1997年：131,320

2002年：160,265

2007年：186,452

往年人口普查的官方數(shù)字

行政

馬約特劃分為17個(gè)市鎮(zhèn)行政區(qū)，也被劃分成了19個(gè)行政鄉(xiāng)（圖中未標(biāo)示）每個(gè)市鎮(zhèn)有著對(duì)應(yīng)的一個(gè)行政鄉(xiāng)，而首府兼最大城市馬穆楚有著三個(gè)行政鄉(xiāng)，這些行政單位都不屬于法國(guó)21個(gè)大區(qū)(Arrondissements)的范疇。

1.藻德濟(jì)（Dzaoudzi）

2.帕芒濟(jì)（Pamandzi）

3.馬穆楚（Mamoudzou）

4.當(dāng)伯尼（Dembeni）

5.班代萊（Bandrele）

6.卡尼-凱利（Kani-Kéli）

7.布埃尼（Bouéni）

8.希龍居伊（Chirongui）

9.薩達(dá)（Sada）

10.烏昂加尼（Ouangani）

11.希科尼（Chiconi）

12.辛戈尼（Tsingoni）

13.姆特桑岡烏日（M'Tsangamouji）

14.阿庫(kù)阿（Acoua）

15.姆特桑博羅（Mtsamboro）

16.邦德拉布阿（Bandraboua）

17.庫(kù)恩古（Koungou）

經(jīng)濟(jì)

居民主要?jiǎng)?wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)局限于中央和東北部平原。經(jīng)濟(jì)作物包括香草、芳香樹(shù)、椰子和咖啡。另種木薯、香蕉、玉蜀黍和稻米維生。主要出口香精、香草、咖啡和椰仁干。輸入品包括稻米、糖、面粉、服裝、建筑材料、金屬器具、水泥和運(yùn)輸裝備。主要貿(mào)易伙伴為法國(guó)，經(jīng)濟(jì)亦大半仰賴法國(guó)的援助。島上有一個(gè)連絡(luò)主要城鎮(zhèn)的公路網(wǎng)；在德札歐德吉西南方帕曼德吉島上則設(shè)有一座島際航空機(jī)場(chǎng)。

馬約特的官方貨幣為歐元。

據(jù)INSEE的評(píng)估，2001年馬約特的GDP總計(jì)為6.1億歐元（根據(jù)2001年的匯率約等于5.47億美元；根據(jù)2008年的匯率約等于9.03億美元）。同一時(shí)期的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3,960歐元（2001年時(shí)期的3,550美元;2008年時(shí)期的5,859美元），這個(gè)數(shù)據(jù)比同期的科摩羅高出了9倍之多，但也只是臨近法國(guó)海外省留尼汪GDP的三分之一和法國(guó)都市區(qū)的16%。

木薯

社會(huì)狀況

自1976年起馬約特與法國(guó)保持一種特殊的關(guān)系，是法國(guó)的集體領(lǐng)地，這是一種介乎海外領(lǐng)地與海外省之間的行政建制。它在法國(guó)國(guó)民議會(huì)與參議院中各有一名代表。該領(lǐng)地由一名高級(jí)專員和經(jīng)選舉產(chǎn)生的有17名議員的總議會(huì)管理。司法制度則仿效法國(guó)體制。

馬約特有幾所小醫(yī)院和一些診療所，主要疾病有瘧疾、寄生蟲病和肺結(jié)核病等。教育體制則包括研習(xí)《古蘭經(jīng)》的傳統(tǒng)伊斯蘭學(xué)校和法國(guó)人創(chuàng)辦的中小學(xué)。

政治

馬約特的政治框架為法國(guó)海外領(lǐng)地的議會(huì)民主制，馬約特總領(lǐng)事(PresidentoftheGeneralCouncil)是島內(nèi)的政府首腦，實(shí)行多黨制，政府擁有最大的行政權(quán)力。

在法國(guó)國(guó)民議會(huì)中馬約特?fù)碛幸粋€(gè)代表資格以及兩個(gè)法國(guó)參議院議員席位。

交通

馬約特未鋪設(shè)鐵路，有著總長(zhǎng)度為93公里的公路，其中72公里為鋪裝公路。馬約特島內(nèi)沒(méi)有水道，最大港口是藻德濟(jì)，并有著一座飛機(jī)場(chǎng)。

發(fā)展

歷史和現(xiàn)今地位

馬約特的地位與一個(gè)省相當(dāng)，擁有一個(gè)省委員會(huì)。

島嶼的防御完全是由法國(guó)政府來(lái)承擔(dān)的，法國(guó)軍隊(duì)在馬約特島設(shè)有一支小分隊(duì)。

馬約特島面積約374平方公里，比北京市海淀區(qū)的面積還小1/7。

馬約特是惟一愿意繼續(xù)作為法國(guó)領(lǐng)土的一個(gè)區(qū)域。使得這一決議未能通過(guò)。

自1976年至今，法國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)再也沒(méi)有單獨(dú)使用否決權(quán)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)法國(guó)是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)再未討論過(guò)馬約特問(wèn)題。但直到今天，科摩羅也沒(méi)放棄對(duì)馬約特的主權(quán)要求。

有意思的是，據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)，在馬約特人口中，來(lái)自科摩羅和馬達(dá)加斯加的移民超過(guò)30%。最近兩年，科摩羅的非法移民更是大量涌入馬約特。

馬約特改制障礙不少

根據(jù)法國(guó)憲法，法國(guó)的海外屬地有5種不同的法律地位，當(dāng)?shù)鼐用褚惨虼擞兄煌臋?quán)利義務(wù)關(guān)系。

在成為法國(guó)的海外省之后，馬約特將推行法國(guó)本土的法律，獲得和法國(guó)本土相同的福利和醫(yī)療待遇，當(dāng)然也要交更多的稅。馬約特的人均預(yù)期壽命約65歲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國(guó)本土的水平。馬約特成為海外省，將獲得法國(guó)政府更多的財(cái)政補(bǔ)助，提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

然而，馬約特改制之路還有不少障礙。據(jù)法國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，馬約特2007年的人口約有18．6萬(wàn)，約97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人講法語(yǔ)。

這種民族和文化上的差異讓馬約特的轉(zhuǎn)型遭遇困難。例如，因?yàn)楸仨氝m用包括法國(guó)民法在內(nèi)的法律，當(dāng)?shù)赜梢了固m教法規(guī)范的婚姻制度就須改革。

另外，2001年，馬約特的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3960歐元，雖然是鄰國(guó)科摩羅的9倍，但只是法國(guó)本土的16%。

歷史沿革

16世紀(jì)起馬爾加什人開(kāi)始統(tǒng)治馬約特島和科摩羅，直到1843年割讓給法國(guó)。

1974年和1976年，馬約特島的兩次公民投票分別以63.8%和99.4%表決維持與法國(guó)的關(guān)系而不獨(dú)立。科摩羅則宣稱擁有馬約特島的主權(quán)。在1976年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一份關(guān)于承認(rèn)科摩羅對(duì)馬約特主權(quán)的決議草案中，雖獲14個(gè)會(huì)員國(guó)支持，但最終被身位安理會(huì)常任理事國(guó)的法國(guó)一票否決。

根據(jù)2001年7月11日法律，它確切地應(yīng)為一個(gè)“省級(jí)行政區(qū)域”（collectivitédépartementale），并且有權(quán)利在2010年選擇成為全權(quán)的法國(guó)省。馬約特下轄17個(gè)市鎮(zhèn)，組成同樣數(shù)量的鄉(xiāng)。

2009年3月30日，法國(guó)海外領(lǐng)地馬約特舉行全民公決，95．2%的投票者贊成在2011年成為法國(guó)的海外省，即法國(guó)的第101個(gè)省，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊對(duì)這一結(jié)果表示歡迎。

公決與領(lǐng)土主權(quán)無(wú)關(guān)

在國(guó)際法和法國(guó)國(guó)內(nèi)法中，馬約特都是法國(guó)領(lǐng)土，并非獨(dú)立國(guó)家加入法國(guó)。法國(guó)在這里持續(xù)行使主權(quán)已達(dá)160多年。馬約特使用法國(guó)國(guó)旗，使用法國(guó)法定貨幣——歐元。法國(guó)在馬約特有駐軍，并且征稅。法語(yǔ)是當(dāng)?shù)匚┮还俜秸Z(yǔ)言，政府機(jī)構(gòu)和學(xué)校中只能使用法語(yǔ)。

馬約特這次全民公決，只涉及法國(guó)政府管理該地區(qū)方式的改變。這種變化，類似于美國(guó)的海外領(lǐng)地波多黎各升級(jí)為美國(guó)的一個(gè)州，成為另一個(gè)夏威夷，但不涉及領(lǐng)土主權(quán)的變更。

科摩羅也想要馬約特

法國(guó)馬約特海外領(lǐng)地（法文是CollectivitédépartementaledeMayotte）位于印度洋西南部的莫桑比克海峽之中，在莫桑比克和馬達(dá)加斯加之間。1841年，法國(guó)艦隊(duì)在印度洋尋找港口，從當(dāng)?shù)靥K丹手中購(gòu)買了馬約特。當(dāng)時(shí)的法國(guó)七月王朝國(guó)王路易·菲利普于1843年批準(zhǔn)了這一購(gòu)買，這里隨即正式成為法國(guó)殖民地。

馬約特在地理、人種、宗教、文化上是科摩羅群島的一部分。1974年，經(jīng)過(guò)公民投票，科摩羅群島大部分地區(qū)從法國(guó)獨(dú)立。據(jù)法國(guó)政府網(wǎng)站介紹，在科摩羅群島的四大區(qū)域中，馬約特是唯一愿意繼續(xù)作為法國(guó)領(lǐng)土的一個(gè)區(qū)域。馬約特在1974年的公投中，有63．8%的投票者贊成與法國(guó)保持關(guān)系，在1976年的公決中，有99．4%的投票者贊成放棄獨(dú)立。

從20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代，科摩羅為了獲得馬約特，和法國(guó)在聯(lián)合國(guó)打了20年的官司。1976年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論了馬約特的主權(quán)歸屬問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)安理會(huì)的15個(gè)成員國(guó)中，有11個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）支持科摩羅對(duì)馬約特的主權(quán)要求，但因?yàn)榉▏?guó)的否決（5個(gè)常任理事國(guó)中惟一的反對(duì)票），使得這一決議未能通過(guò)。

自1976年至今，法國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)再也沒(méi)有單獨(dú)使用否決權(quán)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)法國(guó)是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)再未討論過(guò)馬約特問(wèn)題。但直到今天，科摩羅也沒(méi)放棄對(duì)馬約特的主權(quán)要求。

全民公決

按照國(guó)際法和國(guó)際習(xí)慣，全民公決只能決定殖民地的獨(dú)立。主權(quán)國(guó)家通過(guò)公民投票合并進(jìn)入另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的例子，在國(guó)際關(guān)系史中極為罕見(jiàn)，最著名的是1940年波羅的海三國(guó)（愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）經(jīng)過(guò)公民投票，加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。但是這一投票被西方人認(rèn)為是在蘇聯(lián)的軍事壓力下進(jìn)行的，因此，西歐國(guó)家對(duì)合并只給予事實(shí)上的承認(rèn)，一直沒(méi)有給予法律上的承認(rèn)，而美國(guó)一直沒(méi)有承認(rèn)這一合并。

1991年8月，一些歐洲共同體國(guó)家對(duì)這三個(gè)國(guó)家的獨(dú)立發(fā)表聲明時(shí)，使用了“熱烈歡迎波羅的海三國(guó)恢復(fù)他們?cè)?940年失去的主權(quán)和獨(dú)立”這樣精心斟酌的字眼。

國(guó)際關(guān)系史上，還有剛剛獨(dú)立的兩個(gè)殖民地通過(guò)公民投票聯(lián)合組成新國(guó)家的例子，例如20世紀(jì)60年代英國(guó)殖民地坦葛尼喀和桑給巴爾，合并成立了聯(lián)邦制的坦桑尼亞共和國(guó)，但這種情況并不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家通過(guò)投票加入另一國(guó)。至于主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的一個(gè)地區(qū)通過(guò)公決要求獨(dú)立，更是現(xiàn)有國(guó)際法所不承認(rèn)的。

2009年3月29日，進(jìn)行了一次關(guān)于在2011年成為法國(guó)海外省的公民投票，結(jié)果以95.2%贊成而通過(guò)。